11月29日，《河南省旅游條例(修訂)》經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過，將于2020年4月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門票價(jià)格，并對60周歲以上的老年人實(shí)行門票免費(fèi)。(12月1日《河南日報(bào)》)

國內(nèi)各大景區(qū)目前對老年人門票優(yōu)惠的做法，通常是65周歲以上半票，70周歲以上的免票，而60周歲到65周歲，則需要正常購買全票。河南省出臺(tái)旅游條例，對60周歲以上老年人實(shí)行門票免費(fèi)。這一惠民政策對許多老年人來說，無疑是一項(xiàng)重大利好消息，意味著在河南全省依托公共資源建設(shè)的景區(qū)里游玩，不再需要花一分錢買門票。然而，這項(xiàng)惠民政策對景區(qū)壓力大增，可以倒逼景區(qū)盡快擺脫對門票經(jīng)濟(jì)的依賴，但由此帶來的經(jīng)濟(jì)成本，在現(xiàn)狀下完全由景區(qū)承擔(dān)也不太現(xiàn)實(shí)。

我國人口進(jìn)一步老齡化，已是無法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國60周歲以上人口達(dá)2.5億人，占總?cè)丝?7.9%。隨著老齡人口的快速增加，老年旅游市場將會(huì)持續(xù)升溫，特別是剛退休的60周歲以上，以及70周歲以下的老年人群體，他們乘著身體還比較硬朗的時(shí)候，喜歡去游覽祖國的大好河山。而70周歲以上老人，由于身體較弱或行動(dòng)不便等原因，外出旅游的已經(jīng)是少數(shù)人。也就是說，60周歲到70周歲的老年人群體，是外出旅游的主力軍。

河南省通過地方立法形式，將景區(qū)門票免費(fèi)門檻降到60周歲，把老年人旅游的主力軍納入免費(fèi)范圍，不僅讓更多老年人從中受惠，也極大刺激了很大一部分老年人的出游意愿，可以說對促進(jìn)養(yǎng)老和旅游兩大朝陽產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展大有裨益。景區(qū)門票免費(fèi)，60周歲以上老年人外出旅游的成本大大降低，能鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多老年人走出家門外出旅游，將有利于老年旅游市場的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也能帶動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”快速增長。河南省這項(xiàng)針對老年群體的惠民政策，既讓老年人感受到了政府的關(guān)愛和溫暖，也能進(jìn)一步提升老年人群體的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓他們老有所樂。

然而，這項(xiàng)惠民政策對景區(qū)來說，或許壓力倍增。大部分原本需要購買全票和半票的老年人群體，現(xiàn)在門票統(tǒng)統(tǒng)免費(fèi)了，隨著老年人游客驟增以及門票價(jià)格逐步降低，景區(qū)的門票收入將會(huì)嚴(yán)重“縮水”，這必將倒逼景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，在擺脫門票經(jīng)濟(jì)的依賴上實(shí)現(xiàn)突破，以完善旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)門票經(jīng)濟(jì)向綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，如景區(qū)通過開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、綠色養(yǎng)生等項(xiàng)目來提高經(jīng)濟(jì)收入。但在目前尚依賴門票經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀下，因“60周歲免門票”導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本，不該由景區(qū)來獨(dú)自承擔(dān)。否則，景區(qū)如果難以為繼，便會(huì)拒絕執(zhí)行這項(xiàng)惠民政策。

因此，政府部門可根據(jù)景區(qū)接待老年游客的具體數(shù)量，定期給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，這樣既能減輕景區(qū)壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也能推動(dòng)這項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)，讓老年游客真正得到實(shí)惠。此外，對景區(qū)內(nèi)外資源保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)開支，也可以由政府分?jǐn)偦虺袚?dān)，讓景區(qū)能“輕裝”上陣發(fā)展旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。